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日本财政重建因何为难?

来源:未知 作者:admin 日期:2014-01-19 12:21

日本即将于三个月后增加消费税。人们担心,就年末政府庞大的预算案而言,靠增税无论如何都无法重建财政。原因之一在于配给业界的补贴太高。安倍政府的预算达到了过去最高的96兆日元。尽管当前是低成长和少子、老龄化时期,安倍政府依然像高度增长期那样把大量补贴配给了在选举中支持自民党的业界团体(公共事业、农业、诊疗报酬等)。还有一部分配给了安倍首相心仪的国防费用,而社保费用并不宽裕。这样的预算不可能一直持续下去。中央和地方政府债务超过了一千兆日元,光利息就达到了每年十兆日元。而且这还是因为日本银行人为压低利率而需要偿还的低数额。另外,政府如果继续依赖银行人为压低利率,那资金就有可能逃亡国外。

原因之二在于预算制度本身的问题。日本在1990年是G7中财政最为健全的国家。但是泡沫经济破灭后,2000年已变成财政状况最恶劣的国家。与之相对的是,欧美国家在1990年代着手改革预算制度,降低了财政赤字。明治大学公共政策研究院田中秀明教授认为,“日本财政重建之所以失败,最根本的问题在于预算制度”。日本的财政法连目的都没有规定,虽然制定了“中期财政计划”作为财政重建的路标,但仅仅是一个预测。财政法必须改为财政责任法,由当时的政府制定财政目标,定期检查完成状况。

尽管财务省预算的说明资料极其难懂,但是要知道危机爆发后倒霉的是国民,因此国民必须做好监督,让政治家和官僚们始终抱有危机感。这是解决问题的第一步。

 


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